國(guó)務(wù)院總理溫家寶近期在財(cái)政部調(diào)研時(shí)提出，要認(rèn)真研究房地產(chǎn)稅收制度改革，逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制。記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員廖英敏。她表示，“完善房地產(chǎn)稅收制度是促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制之一”，要積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。 廖英敏認(rèn)為，總體來看，2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得了預(yù)期成果，但年末房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖的跡象，2013年，應(yīng)防止房?jī)r(jià)大幅反彈和房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控首先定位要精準(zhǔn)，其次要有耐心，針對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)稅收制度等改革。 問：針對(duì)當(dāng)前樓市嚴(yán)厲調(diào)控再遇市場(chǎng)回暖的狀況，該怎么辦？ 廖英敏：分析此次房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)，主要還是以首次置業(yè)的基本需求為主，應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)，應(yīng)該從管理需求和加大供給雙向入手，促進(jìn)供需平衡，才是防止房?jī)r(jià)大幅反彈的關(guān)鍵所在。一方面，我們要加大對(duì)非合理住房需求的抑制；另一方面，可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)現(xiàn)有存量房源合理釋放到二手房市場(chǎng)或者租賃市場(chǎng)上來。保證住房租賃市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，同樣是滿足居民基本住房需求的有力手段。 問：稅務(wù)總局、財(cái)政部等部門正積極研究房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方案，但目前要提出一個(gè)完善的方案還有難度。下一步該怎么辦？ 廖英敏：房產(chǎn)稅在形成長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制的同時(shí)，也有助于抑制公民個(gè)人有漏可鉆，坐擁多套房產(chǎn)的現(xiàn)象，確保百姓的合理住房需求得以滿足。基于此，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的相關(guān)工作也不該停止，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)。改革不應(yīng)該追求完美，應(yīng)該在試點(diǎn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而才能完善。 問：目前的征稅體系存在哪些明顯的問題？ 廖英敏：“重慶、上海推出房產(chǎn)稅后，遲遲難以進(jìn)一步擴(kuò)大，大量的存量房屋難以盤活，那些擁有多套住房的‘房叔’、‘房嬸’們繼續(xù)獲得暴利；房地產(chǎn)各稅種之間、各環(huán)節(jié)之間征稅缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、相互配套和有機(jī)聯(lián)系，如對(duì)改善型買賣行為在賣房時(shí)征稅、在買房時(shí)給予部分稅收抵扣以支持改善住房環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性。” 問：針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)而言，如何去征稅更合情合理？ 廖英敏：“我國(guó)人多地少，土地資源稀缺。住房市場(chǎng)要明確定位，滿足居民的基本居住需求，讓我國(guó)住房市場(chǎng)真正轉(zhuǎn)型為一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)。針對(duì)不同的群體，征稅要分層次來進(jìn)行。應(yīng)該對(duì)擁有多套住房、占用更多資源的人多征稅；對(duì)利用多占資源獲取暴利的人多征稅；而對(duì)于辛苦多年購(gòu)買首套住房的普通老百姓，給予稅收優(yōu)惠支持。” 問：限購(gòu)是否是抑制房?jī)r(jià)漲勢(shì)的最有效手段？ 廖英敏：“平穩(wěn)房?jī)r(jià)、防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅波動(dòng)，目前主要還是依靠限購(gòu)等行政手段，這不是長(zhǎng)久之計(jì)，利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)才是治本。應(yīng)該正確定位房地產(chǎn)稅收在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的作用，這并不是單單為了抑制房?jī)r(jià)上漲，而是在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)資源配置、社會(huì)財(cái)富分配、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)住房合理消費(fèi)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。完善的房地產(chǎn)稅收制度是建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展及調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的主要方面，也是必須予以積極推進(jìn)的大方向。” |
